（2017年7月27日高港区第五届人大常委会第三次会议通过）

为认真贯彻省委“两聚一高”战略部署，紧紧围绕区委全力打造实力高港、精致高港、魅力高港、幸福高港(下称“四个高港”)目标要求，组织引导人大代表自觉担当使命，积极履行职责，充分发挥作用，争做推进“两聚一高”新实践、建设“四个高港”新目标的积极参与者和推动者，经区人大常委会研究，决定在全区人大代表中开展“‘四个高港’·人大代表在行动”主题实践活动，现提出如下实施意见。

一、指导思想

深入贯彻党的十八大、十八届历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，特别是习总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的新思想新观点新论断,全面落实省、市、区党代会精神，以“‘四个高港’·人大代表在行动”主题实践活动为载体，切实发挥代表参谋助手、监督促进、桥梁纽带、示范带头作用，促进代表在深入推进“两聚一高”、全力打造“四个高港”过程中，增强责任担当，广泛凝聚合力，让人大代表的履职之根深植在人民群众的沃土之中，为建设“强富美高”港口名城贡献智慧和力量。

二、活动内容

“‘四个高港’·人大代表在行动”主题实践活动贯穿本届人大代表五年任期，围绕推进“两聚一高”新实践、建设“四个高港”新目标，以区人大代表小组为单位，以“人大代表之家”“人大代表工作室”为阵地，以“人大代表工作日”活动为平台，组织和动员市、区人大代表深入一线摸实情，联系群众促和谐，依法履职助小康，立足本职作贡献,努力在全社会形成推进“四个高港”建设的强大合力。重点开展“四项行动”：

（一）广泛开展调研献策行动。把加强调查研究工作贯穿于活动的全过程，组织代表开展专题调研，敢于触及难点，善于剖析热点，认真总结亮点。一是加强学习，提升本领。坚持用中国特色社会主义最新理论成果武装头脑，带头学习贯彻党的十八大精神、中央大政方针、习近平总书记系列重要讲话和区委重大决策部署，自觉加强法律法规、人大制度和业务知识学习，切实增强代表在学习中善于思考的能力，培养创新思维和战略眼光，持续提高代表自身政治素养和履职水平。二是突出主题，调研走访。围绕经济转型升级、城乡一体建设、生态文明建设、民生事业发展、民主法治建设等主题,以人大代表小组为单位，开展视察调研走访活动，坚持问题导向，在主题实践活动中访民情、解民忧、聚合力、谋发展。人大代表可就本人熟知的领域或平时关注的事项，自行选题、自行调研，提出工作建议。三是认真思考，建言献策。开展调研献策行动，提出有针对性、可行性、可操作的建议，为经济社会发展建言献策。每个代表小组每年至少写出1-2篇有分量的调研报告，提出针对性强的工作建议，供党委、政府决策参考；每个代表在任期内至少提出3件以上有价值的议案或意见建议。

（二）深入开展联系选民行动。保持人大代表与选民和群众的密切联系，认真听取和反映他们的意见和要求。一是深化“双联”工作。把主题实践活动与深化“双联”工作(人大常委会组成人员联系代表、代表联系选民)紧密结合起来，加强区人大常委会组成人员与代表、代表与人民群众的常态化联系，察实情、听民意、解民忧，当好群众的服务员，丰富“双联”工作内容，提升工作实效。二是推进代表活动。把主题实践活动与闭会期间的代表活动有机结合起来，充分运用“人大代表之家”“人大代表工作室”阵地，开展“人大代表工作日”活动，通过走访接待选民、向选民述职等多种形式和渠道，认真听取选民意见和要求，及时反映全区经济、政治、文化、社会、生态建设的倾向性、苗头性问题，积极协助有关部门和单位改进工作、化解矛盾、解决问题，真正发挥代表联系人民群众的桥梁和纽带作用。三是促进问题解决。对活动中收集的意见建议，按照“谁主管、谁处理、谁反馈”和“谁提出、反馈谁”的原则，责成相关单位或人员限时向群众进行反馈，促进困难和问题得以落实和解决。

（三）持续开展监督推进行动。组织代表以检查、视察等方式，依法履职，强化监督，督促区政府及有关部门单位，全面完成区第五次党代会确定的打造“四个高港”、建设港口名城各项工作任务，在高水平全面建成小康社会主战场上当好“监督员”。一是始终突出监督重点。选择事关全区工作大局的重点问题，关系群众切身利益的难点问题，公众关注度高、群众反映强烈的热点问题，有针对性地开展监督检查。二是不断完善监督形式。积极探索一种监督方式为主、其他监督方式协调运用的机制，打好监督“组合拳”。适时启动约见、询问、质询等监督方式，强化对典型问题的监督。三是注重增强监督实效。注重把行使监督权与讨论决定重大事项有机结合起来，对监督中涉及全区经济、政治、文化、社会、生态建设的重大事项和人民群众关心关注的重大问题，按照法定权限及时作出决议决定，并紧抓不放，落实相关工委加强跟踪督办，避免出现议题一审了之、报告议而无效的现象，推动常委会各项决议、决定、审议意见落到实处，促进协调解决一些热点、难点和重点问题。

（四）扎实开展参与贡献行动。人大代表要积极投身经济社会建设全过程，从我做起，量力而行，立足本职，建功立业，以实际行动展示代表风采，为“四个高港”建设添光彩、作贡献。一是当好党的政策宣传员。组织人大代表大力宣传党的路线、方针、政策和我区第五次党代会确立的指导思想、奋斗目标及工作举措，宣传“两聚一高”新实践和富民强区新政策，把全区人民的思想和行动统一到加快“四个高港”建设的实践上来。二是当好发展经济带头人。按照全市三大主题工作要求，广大代表要带头参与项目建设、带头开展招商引资、带头打造发展环境，助推地方经济发展。企业代表要加大科技创新、管理创新力度，通过自主创新和技术改造，不断增强竞争力,全力以赴做大做强。三是当好改善环境践行者。要强化生态优先、绿色发展理念,推动落实环保法律法规，加强生态环境建设。村（社区）代表要引导村（居）民努力改善生产生活环境，带头制止私搭乱建、破坏绿地、乱扔垃圾等不文明行为，以模范行动建设幸福美好家园。四是当好优秀文化传承者。要大力践行社会主义核心价值观，带头弘扬优秀传统文化,传承文明家风，争做最美家庭，传递社会正能量。五是当好富民惠民服务员。要带头参与结对帮扶活动，开展济困帮扶、项目帮扶和智力帮扶。鼓励代表与贫困户建立联系，提供力所能及的资助;支持企业家自愿认领村（社区）集体帮扶项目，为民生发展办实事。党政干部代表要发挥信息渠道广、协调能力强等优势，积极帮助谋思路、找路子、选项目；专业技术和工农业条线的代表要开展志愿服务，提供技术培训，发展种养加工项目，带领农民致富；科教文卫条线的代表要主动开展教育帮扶、健康服务、文化宣传等工作；法律界的代表要积极开展法律咨询及法律援助等活动，努力为群众办好事实事。

三、活动要求

在全区人大代表中开展“‘四个高港’·人大代表在行动”主题实践活动，是人代会闭会期间代表依法履职的重要形式，是深化“人大代表之家”“人大代表工作室”创建成果、健全完善“人大代表工作日”制度的有效载体，各镇街人大、各代表小组一定要高度重视、精心组织，确保主题实践活动取得实实在在的效果。

1.加强组织领导。各镇街人大、各人大代表小组要充分认识开展主题实践活动的重要意义，加强组织领导,充分激发代表热情，迅速掀起活动高潮。担任领导的代表要当好表率、带头履职，遵守活动制度。区人大常委会各委办要根据职责分工，积极配合镇街人大开展活动，协调解决有关问题。区、镇两级政府及有关部门单位要主动为活动提供便利，对代表提出的建议意见及时整改落实。各镇街人大要密切配合,做好活动联络、资料收集、沟通协调等工作，活动情况及时报区人大常委会人事代表联络工委。

2.精心组织实施。各镇街人大、各人大代表小组要结合各自实际情况，精心制定活动计划，精心谋划活动方案，认真组织代表开展活动，支持和保障代表履职行权。要把主题实践活动与镇街人大工作有机结合起来、与推进工作实践结合起来、与提升代表能力素质结合起来、与大走访大落实活动结合起来，确保活动效果。要把代表依法履职与服务支持政府工作有机融合起来，紧扣区委中心工作与人大常委会年度工作要点，正确引导和鼓励代表带头贯彻落实区委决策部署，引导和发动代表积极贡献智慧力量，共同促进经济社会发展。对主题实践活动中代表提出的建议意见，要及时进行交办并跟踪督办，力求活动成果尽快转化为工作实绩。要严守纪律规定，坚持轻车简从，力戒形式主义。

3.营造浓厚氛围。要层层宣传发动，提高广大代表对主题实践活动重要性的认识，在全区人大代表中形成主动参与、积极作为的浓厚氛围。要充分发挥各类新闻媒体和“微信平台”等新兴媒体作用，运用人大代表工作微信群、人大代表小组微信群，广泛深入地宣传主题实践活动中涌现出的优秀代表、典型事迹和好经验好做法，不断激发代表投身主题实践活动的热情，更好地把主题实践活动引向深入。

4.强化激励约束。推行代表履职情况登记通报制度。各镇街人大、各人大代表小组要注重收集代表参与主题实践活动的情况，将每位代表活动开展情况及时录入履职档案，并通过适当形式通报，把代表参与主题实践活动的情况置于社会、选民和原选区的监督之下。健全考核激励机制。将活动开展情况列入年度镇街人大工作考核内容，结合代表履职管理做好检查考评。区人大常委会适时召开主题实践活动工作汇报和经验交流会，不断总结经验，推进活动开展，引导代表争先创优、奋发有为，确保活动有目标、有计划、有行动、有影响、有成效。对主动参与、积极作为，在主题实践活动中表现突出的代表及代表小组给予表彰奖励，宣传先进典型事迹,保障活动善始善终、善做善成。