──2022年1月11日在泰州市高港区第六届人民代表大会第一次会议上

区人民政府

各位代表：

    现向大会报告区五届人大五次会议期间代表建议、批评和意见的办理情况。

一、基本情况

区五届人大五次会议期间，人大代表们紧紧围绕区委、区政府的中心工作，围绕人民群众普遍关心的热点、难点和焦点问题，积极建言献策，共提出建议、批评和意见86件（连同议案转成的建议）。这些建议具有很强的针对性和操作性，有相当数量的建议所关注的内容不仅反映了群众呼声，而且对促进政府工作、推进全区经济文化建设都具有积极的作用。建议中，经济项目建设方面4件，产业发展方面2件，城市建设方面18件，道路交通方面14件，水利建设方面6件，科教文卫方面14件，农业农村方面17件，民生保障方面4件，其他方面7件。区政府及各承办单位高度重视、精心组织、扎实办理，所有建议已全部按时优质高效办理完毕，办复率、见面率、代表满意率均为100%。具体办理情况如下：

1.已经解决、基本解决或措施基本落实的建议47件，占54.7%。代表们在深入调查研究的基础上，精心撰写了许多内容详实、数据真实、措施靠实的高质量建议，承办单位办理迅速、落实有力。

程驰代表提出的关于“加大‘一路高畅’景观路安保建设”的建议，近年来，医药高新区（高港区）交通发展走进高质量发展新时代，2021年共投入4500万元，高起点、高标准规划，建成总长13.69公里，集观光、休闲于一体的“一路高畅”品牌公路（白马大泗段），成为全省率先发布的十大农路品牌之一。目前“一路高畅”景观路主体工程已交工验收，临河的防撞护栏全部实施到位。

季宝宏代表提出的关于“加快乡村振兴人才培养、助力高质量发展”的建议，新一届村（社区）“两委”换届后，村（社区）干部的年龄、学历、性别等比例进一步优化、运行质态明显提升。全区新一届村（社区）“两委”班子成员平均年龄38.9岁，比上一届下降4.3岁。目前，每个村至少配备了2名35岁及以下的年轻干部。着眼新一届村（社区）干部队伍建设，今年在全区启动实施了新一轮村干部队伍“雁阵培育计划”（2021—2025年），以5年为一个完整周期，分类培养头雁、强雁、雏雁，通过年年选苗子、定制新村官、引回新乡贤、精诚请能人等方式，确保村级班子配备有足够源头。针对村（社区）干部能力不足的问题，2021年以来启动了乡村振兴头雁“丰羽竞飞”计划，通过专题培训、定期举办乡村振兴“四季谈”等方式，帮助村（社区）干部提升能力素质。下一步，我区将继续大力实施村干部队伍“雁阵培育计划”，加大村党组织书记后备力量和村年轻干部苗子教育培养力度，着力提升基层干部队伍素质。

2.正在解决和逐步解决的建议31件，占36%。这部分建议涉及面广、综合性强，短期内解决有一定困难。对此，区政府已要求各承办单位加强调查研究，将应解决但暂不具备条件的，列入计划，逐步解决。

徐亚萍代表提出的关于“优化53路公交线路、增设胡庄至泰州公交线路”的建议，目前胡庄镇公交首末站正在建设中，预计2022年1月底建成投入使用；泰州供电公司新能源充电桩箱变已安装完毕。胡庄公交首末站投入使用后，公交三分公司计划将128路公交线路由大泗镇延伸至胡庄镇运营，方便胡庄人民直达泰州市区。同时，对胡庄镇其他公交线路进行优化调整。

李泽代表提出的关于“加快幼儿园项目建设”的建议，白马中心幼儿园建设项目已列入《教育系统解决突出民生问题（学校建设）三年行动计划（2020－2022年）》。该项目选址在海军小学西侧，设置规模4轨12班，用地面积约7200平方米，建筑面积约5000平方米。目前基础施工已完成，二层结构正在施工，预计2022年8月完工。

3.暂不能解决或留作参考的建议8件，占9.3%。这类建议受现行政策或客观条件限制，目前尚不能解决。对此，已作了详细说明，得到了代表的理解和支持。

杨学军代表提出的关于“优化调整大泗镇重点发展区域管线”的建议，西气东输管线在国家的能源安全战略规划中举足轻重,在空间规划编制中，为确保安全，根据国家相关规定，现行规划在管线两侧均设置了200米安全防护间距。高港境内的江如管线为西气东输西二线工程，该管线自2006年开始规划，管线走向由各级主管部门审批，于2008年开工建设，2011年投产运行。西气东输项目为国家重点工程，管线调整审批层级高，建设资金大（1000万元/公里），暂不建议调整。

二、主要做法

2021年是“十四五”发展和现代化建设的开局之年，也是两区融合的起航之年。各承办单位坚持把建议办理工作作为助力融合的推进剂，作为检验融合成效的重要标准，作为贯彻落实区第六次党代会精神的重要举措，进一步解放思想、创新思路，加强沟通协调，推动办理工作制度化、程序化、规范化。

1.高点定位抓办理，工作成效更优。一是强化领导。区政府十分重视人大代表建议办理工作，把办好建议作为政府的法定职责，列入政府工作重要议事日程，切实抓好落实。今年共确定12件关乎民生福祉的重点建议，分别由人大各位主任和各位副区长领办督办，区党政办直接参与日常办理，帮助协调处理矛盾，解决棘手问题，推动措施落实。二是落实责任。各承办单位坚持和完善了以往行之有效的办理制度，按照办理工作要求，把建议办理融入本部门重要工作之中，对承办的建议逐件研究，制订办理方案。人大代表历年来高度关注城市建设方面的难点问题，如城市排水、燃气管道全覆盖、污水管网进村入户等，区住建局积极认领，不敷衍、不推诿，将建议办理纳入部门考核，压实工作责任，落实有效措施，推动问题解决，努力让代表和群众满意。三是突出重点。办理建议的核心是解决实际问题，在办理过程中，区政府始终把解决实际问题、为群众办实事作为建议办理的出发点和落脚点，各承办单位把吸收和采纳人大代表建议与改进政府工作和转变政府职能结合起来，在提高建议“办结率”的基础上努力提高“办成率”。今年区党政办和人大相关委办对2017—2020年所有“B”类建议进行了“回头看”，159件建议中“B”类转“A”类共88件，转化率达55.3%，有效推动了一批往年建议落地落实，如李泽等10人提出的“关于重建农联桥的建议”、谢春华代表提出的“关于打造胡庄镇社区卫生服务中心的建议”等，都实现了重大突破。

2.优化机制抓办理，工作衔接更畅。一是明确要求。2021年8月底，四办联合印发《关于做好2021年区人大代表建议区政协委员提案办理工作的通知》，从办理时限、办理制度、办文格式上进行详细规定，确保答复函内容实在、表达准确、格式规范。要求部门分管负责人当面答复人大代表，使人大代表的主体地位更加彰显。坚持抓巩固、抓提升，杜绝“形式主义”“一答了之”，使办理措施更加靠实，对办理情况表中承诺事项措施空洞敷衍的部门，一律退回重新报送。口岸街道在梳理办理举措时，结合工作实际，积极与代表、会办单位反复对接确认，务求措施精准可行。二是规范程序。交办前，区党政办与区人大相关委办及时协商，认真研判每件建议，对于部分复杂的建议，及时对接相关部门，共同商定交办方案；交办中，对个别承办部门提出异议的，及时研究、讨论，并组织召开推进会，重新确定承办部门，避免事后推诿扯皮；交办后，各承办单位积极认领交办任务，认真办理每一件建议。三是加强协作。区党政办与区人大相关委办、主办单位与会办单位、承办单位与代表之间的沟通协作更加紧密，形成了上下联动、左右协作的办理格局。“三访”机制得到更加广泛的运用，已由重点建议扩大到一般建议，少数承办单位扩大到多数承办单位，且在不少承办单位中“三访”机制的运用已经成为办理工作的“标配”。区交通分局以分管负责人作为联络员，主动办理每一件建议，通过召开座谈会、邀请视察、直接走访等形式，强化沟通对接，得到代表充分肯定。

3.靶向发力抓办理，工作推进更实。充分发挥督查“利剑”作用和考核“指挥棒”作用，在精准督查、精准指导、精准考核上下功夫，强力推动建议按期办结、及时办成。在精准督查上，区党政办联合区人大相关委办，采取电话催办、书面通报、回访代表、定期过堂等形式，持续加大督办催办力度，推动办理工作提质提效。在精准指导上，对一些办理难度较大的建议，区党政办会同区人大相关委办多次与承办单位进行研究，提出积极稳妥的办理意见。在精准考核上，将建议办理工作纳入区级机关部门（单位）绩效管理考核指标体系，与年终评先评优直接挂钩。区党政办和区人大相关委办围绕承诺事项梳理、书面答复意见和办理成效等进行会审，采取“四不两直”方式，组织专项督查和现场督导，并根据各承办单位的工作实绩，结合代表的评价意见进行考核打分，进一步提升办理成效。

三、下一步工作打算

我们将在区人大的监督、支持和指导下，按照“既办好文，又办好事”的原则，狠抓跟踪督查，全力推进意见落实和问题解决。

一是明确工作重心。继续把工作重心放在解决问题上，把建议办理工作作为推动我区经济、社会等方面建设的重要抓手，本着认真负责、实事求是的态度，在解决实际问题上狠下功夫，加强协调督办工作，注重办理实效。对代表表示落实不到位的建议，组织有关部门重新研究办理；对正在解决或列入规划逐步解决的建议定期进行催办，并及时向代表作出补充性答复意见；对因条件限制近期难以解决的建议，做好与代表的解释沟通工作。

二是做好经验总结。继续坚持和不断完善办理工作中好的经验做法，认真总结办理工作中的不足，加强组织领导，强化工作举措，创新方式方法，使办理工作更加规范，办理质量不断提高。对办理不力、落实不到位的部门，强化行政问责，确保办理效果。

三是加强协调沟通。继续加强和代表的沟通联络，使各承办单位全面了解代表所提建议的确切意图，减少认识理解上的偏差，提高办理工作的精准性、针对性和实效性，使人大代表建议办理工作切实成为群众办实事、办好事的重要手段，从而更加有效地促进政府工作。

各位代表，做好建议办理工作，是区政府职责所在、工作所需、群众所盼。在今后的工作中，我们将牢固树立法治意识，扎扎实实地做好建议办理工作，在代表建议办理过程中汇集民智、发挥民力、凝聚民心，为“争当排头兵、建强核心区”，打造“中国第一、世界有名”医药名城，作出新的更大贡献！