──2022年1月12日在泰州市高港区第六届人民代表大会第一次会议上

许飞

各位代表：

现在，我代表区人民法院向大会报告工作，请予审议。

过去五年工作回顾

2017年以来，我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，积极践行服务大局、司法为民、公正司法理念，有序推进审判执行、司法改革、队伍建设等各项工作，为我区高水平全面建成小康社会、实现经济社会高质量发展提供强有力的司法保障，荣获“全省优秀法院”等称号。五年来，我院受理各类案件25710件，审执结25194件，与前五年相比，分别上升115.33%、120.41%；核心指标一审服判息诉率连续四年位列全市第一。

一、忠诚履职担当，服务高质量发展大局

紧扣区委区政府决策部署和重点工作，着力优环境、促发展、防风险，确保法院工作与中心大局同频共振。

打造法治营商环境高地。依法保障企业权益。坚持“法治是最好的营商环境”理念，开辟涉企案件立、审、执绿色通道，推行“13520”工作法，从快审执结涉企纠纷6000余件，让企业家安心创业、专心经营。主动延伸司法服务。开展“六访六助”、司法护企专项行动，实行法官一对一联系重点企业制度，挂牌服务企业12家。首创“司法供给优化升级共建基地”品牌，深入扬子江药业、益海粮油等重点企业开展走访调研、普法宣传、法律体检160余次。精准发力“六稳”“六保”。第一时间出台司法保障意见“十四条”，发送涉疫法律风险提示，助力企业复工复产。及时协调金融机构，帮助受疫情影响的民营船舶公司等企业办理保全标的变更，避免企业资金链断裂，有力保障工人就业、企业发展、地区稳定，为夺取“双胜利”交出优异司法答卷。

服务供给侧结构性改革。护航重大项目建设。主动对接项目攻坚，落实专人联络制度，靠前提供现场法律咨询、风险评估、纠纷调处等服务，保障扬子江龙凤堂、长城汽车、维景酒店等重大项目顺利实施。助推新旧动能转换。发挥破产审判市场拯救和‍‌‌‍‍‌‍‍‌‌‌‌‍‍‌‌‌‍‍净化功能，优化简易案件快速审理机制，办结破产案件55件，化解不良债权32亿元，盘‍‌‌‍‍‌‍‍‌‌‌‌‍‍‌‌‌‍‍活土地房产208万平方米，安置职工1026人。促进市场主体再生。常态化运行府院联动机制，畅通破产信息共享渠道，召开联席会议31次，合力解决问题39件。70日内审结口岸船舶及其关联公司破产重整案，指导监督重整计划有序执行，帮助企业迅速走出困境，实现“涅槃重生”，得到市区主要领导批示肯定和各方普遍赞誉，新华日报、人民法院报、学习强国等媒体平台多次予以报道，该案例入选“2020年江苏法院破产审判典型案例”。

防范化解重点领域风险。压实安全生产责任。加强行政执法和刑事审判衔接，审结安全生产犯罪案件9件，判处罪犯9人，敲响安全生产警钟。筑牢金融安全防线。深入推进“金融安全绿色屏障”建设，搭建金融纠纷多元化解平台，联动防控金融风险。严厉打击非法金融活动，审结非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型犯罪案件29件，判处罪犯41人，为群众追回血汗钱2400余万元。印发《民间借贷案件十必问》，建立疑似职业放贷人名录，有效规范民间借贷行为。强化社会风险防控。建立健全社会矛盾风险联动治理机制，与住建部门共同化解因疫情逾期交房纠纷，保障380余户业主合法权益。

二、维护公平正义，助推高效能社会治理

聚焦人民群众对平安建设的新期待，积极参与和推动社会治理创新，着力构建共建共治共享新格局。

出重拳决胜扫黑除恶。咬定三年为期目标不放松，纵深推进“六清”行动，确保打深打透、除恶务尽。坚持依法严惩不含糊。专项斗争开展以来，判处涉黑恶罪名案件77件180人，其中恶势力犯罪集团案件2件13人，适用五年以上有期徒刑6人，圆满完成“案件清结”任务。紧盯“打财断血”，依法判处财产刑并追缴、没收违法所得135.36万元，执结到位率达100%，在全市率先实现“黑财清底”。坚持深挖彻查不松劲。开展“套路贷”虚假诉讼专项治理，判处相关犯罪案件3件6人，复查案件3164件，向公安机关移送线索187条。坚持标本兼治不停步。落实“三书一函”工作，针对审判中发现的社会治理薄弱环节和行业管理漏洞，发出司法建议4条，促进源头治理、综合治理。建立健全“六个机制”，巩固专项斗争成果，推动扫黑除恶常态化、制度化、规范化。

亮利剑惩治刑事犯罪。五年来，审结各类刑事案件999件，判处罪犯1392人。严惩危害社会和谐稳定犯罪。审结故意杀人、故意伤害、抢劫等暴力犯罪案件53件，判处罪犯61人，守护社会安定、人民安宁。从快审结我市首例涉疫情妨害公务案，发出“谁对社会不负责任，法律就会让谁付出代价”的强音，为疫情防控筑牢司法屏障。严惩侵犯群众生命财产安全犯罪。依法审结地沟油、罂粟壳火锅、有毒减肥药等危害食品药品安全犯罪案件16件，判处罪犯56人，守护好老百姓的“菜篮子”“药瓶子”。开展“净网行动”，宣判网络赌博、电信网络诈骗、侵犯公民个人信息等犯罪案件43件145人，其中对王某、郭某某等4名主犯处十年以上有期徒刑，决不让网络成为“法外之地”。严惩贪污贿赂等腐败犯罪。完善刑事诉讼与监察程序衔接机制，判处职务犯罪案件32件37人，邀请党员干部旁听庭审15次，彰显有腐必惩、有贪必肃决心。严惩侵害未成年人权益犯罪。坚持优先保护原则，对侵害未成年人的违法行为零容忍，判处相关案件26件31人，精心呵护“花朵”成长。一篇案例入选“江苏省十大未成年人受侵害刑事审判案例”。

聚合力深化诉源治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化一站式多元解纷机制建设，助力推动区域‍‌‌‍‍‌‍‍‌‌‌‌‍‍‌‌‌‍‍治理现代化。促进调解效能提升。积极与区工商联对接，在许庄、永安设立调解工作室，以“商会调解+司法确认”模式高效化解纠纷百余起。稳步运行道交一体化平台，与公安机关、保险机构等共享案件处理信息，调处案件176起，成功率达70.12%。发挥裁判价值指引。坚持将社会主义核心价值观融入司法实践，院领导带头走进社区、企业、学校、机关开展民法典宣讲58场次，以小案例阐释大道理；选取涉及抚养、赡养和相邻权纠纷等群众关切案件，开展“家门口”审判63次，达到“审理一案，教育一片”效果，以司法力量引领公众崇法尚德、向上向善。推动纠纷源头化解。深入开展“法官进网格”“当好八大员”等活动，积极参与“无讼村居”创建，审务工作站实现镇街全覆盖，何芬法官工作室成果获市领导批示肯定，网格化“1+N”经验做法被省高院向全省推广。

三、站稳人民立场，回应高品质司法需求

围绕人民群众对美好生活的向往，聚力护民权、纾民困、惠民生，用司法为民的实际行动托起群众“稳稳的幸福”。

织密民生权益保障网。五年来，受理民事案件13677件，审结13323件。传递司法温情。妥善审理教育、医疗、住房等民生案件397件，让群众拥有实打实的司法获得感。开展“我为群众办实事”“‘两在两同’建新功”活动，集中推出20条便民措施，解决急难愁盼问题32项。依法缓减免诉讼费923.57万元，发放救助金249.79万元，让司法关怀沁入人心。服务乡村振兴。出台《护航乡村振兴战略实施意见》，审结土地租赁合同纠纷、土地承包经营权纠纷等涉农案件22件，助力稳住农业基本盘。参与根治欠薪专项行动，执结拖欠农民工工资案件1535件，帮助追讨欠薪2329.7万元，让农民工劳有所得。维护家庭和睦。深化家事审判改革，完善家事调解、离婚冷静期、心理辅导干预等制度，化解婚姻家庭纠纷1722件。创树“法暖夕阳”“彩虹行动”品牌，建立赡养案件“五个100%”、离异家庭未成年子女成长关怀联动机制等，竭力维护好“一老一小”权益，其中赡养纠纷调处案例在中央电视台《乡理乡亲》栏目作深度报道，少家庭获评全省法院“家事审判工作先进集体”“全省优秀青少年维权岗”。

打好执行攻坚持久战。五年来，受理执行案件10837件，执结10709件，执结率达98.33%，如期实现“基本解决执行难”阶段性目标。强化执行联动。争取党委政府支持，召开综合治理执行难工作联席会议，探索实施“执行+网格员”“执行+保险”、执行悬赏等机制，着力构建大执行工作格局。强化执行威慑。加大失信联合惩戒力度，公布失信被执行人3602人次、限制高消费5048人次，搜查57次，罚款192.2万元，拘留258人次，促使510名被执行人主动履行义务。联合检察院、司法局、公安分局等共同发布《打击拒执犯罪的实施意见》，移送拒执罪线索14条，2人被判处有期徒刑。强化执行攻坚。集中开展“凌晨行动”“飓风行动”等62次，执结涉民生、金融等案件2436件，执行到位3.3亿元。组织实施“跟着法官‘抓老赖’”直播活动，95.7万人在线观看。执行局2次获评“全省法院执行工作先进集体”。

拓宽诉讼服务新路径。将立案登记、诉前调解、送达保全等集中到诉讼服务中心，让群众走进一个门、事务一站清。开启“指尖立案”模式。在全市率先推行跨域立案服务，大力推广应用诉讼服务网、移动微法院等平台，累计网上立案6010件、跨域立案75件。打造“驻院调解”模式。与司法局联合选聘5名驻院人民调解员，通过“人民调解+司法确认”化解纠纷685起，有效节约当事人的时间和经济成本。完善“线上运行”模式。运用“江苏微保全”、司法鉴定系统，实现保全、鉴定全流程在线办理，让“数据多跑路、群众少跑腿”。依托集中送达平台，提升文书送达效率，去年以来集中送达2657件，电子送达率63.1%，位列全省法院第四。

四、突出守正创新，构建高质效审判体系

深化司法体制改革和智慧法院建设，推进审判体系和审判能力现代化，实现司法审判质量变革、效率变革和动力变革。

健全司法制约监督体系。优化审判资源配置。在全省率先完成内设机构改革试点工作，15个内设机构精简为9个，为全省法院提供可借鉴可复制的“高港样本”。全面落实司法责任制。出台《法官审判权力和责任清单》，强化院庭长对“六类案件”监督管理，实行错案责任倒查及办案终身负责制。规范统一裁判尺度。加强类案检索分析，制定审判委员会及专业法官会议工作规则，有效规范法官自由裁量权。

深入推进诉讼制度改革。深化刑事诉讼制度改革。全面落实“三项规程”，通知证人、鉴定人、侦查人员出庭作证15人次，排除非法证据3次，严守冤假错案底线。落实认罪认罚从宽制度，审结认罪认罚案件493件，服判息诉率达91.4%。刑事案件‍‌‌‍‍‌‍‍‌‌‌‌‍‍‌‌‌‍‍律师辩护实现全覆盖，为346名被告人指定辩护人。推进“分调裁审”机制改革，轻微刑事案件结案周期平均缩至6天，简易民事案件平均审理天数降至45.6天。发挥调解示范效应，民事案件调解撤诉率稳居全市前列，荣获全省法院“调解工作先进集体”。

提升智慧法院建设水平。力促管理科学化。上线审判监督和流程风险防控系统，提升智慧监管水平。推进审判辅助事务集约‍‌‌‍‍‌‍‍‌‌‌‌‍‍‌‌‌‍‍化，剥离辅助事务17项，减轻法官事务性工作负担30%以上，让法官专司审判。力促审判智能化。高清科技法庭全覆盖，全部实现“三同步”。推进全流程无纸化办案，审判工作走上“云通道”。搭建刑事案件远程视频庭审系统、互联网法庭，疫情期间线上开庭、调解893次，确保工作不停摆、正义不止步‍‌‌‍‍‌‍‍‌‌‌‌‍‍‌‌‌‍‍。力促执行高效化。完成“854模式”迭代升级，建成执行指挥中心、执行案件“中间库”，执行工作更加规范透明、人民群众更加放心满意。智慧法院相关经验做法在《江苏法治报》等媒体刊登，获区委主要领导批示肯定。

五、坚持党建引领，锻造高素质法院队伍

对标“四化”目标和“五个过硬”要求，切实加强队伍建设，着力锻造忠诚干净担当的新时代法院铁军。

旗帜鲜明讲政治。加强思想淬炼。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三项队建”活动，深入推进党史学习教育，引导干警牢记初心使命、忠诚履职担当，不断提升政治领悟力、政治判断力、政治执行力。把准政治方向。贯彻执行《中国共产党政法工作条例》，切实把党的绝对领导贯穿到法院工作各方面。认真落实区委巡察反馈意见，制定整改措施36项98条，确保问题改彻底、改到位。夯实党建基础。严格落实意识形态工作责任制，坚决维护司法领域意识形态安全。坚持“抓党建、带队建、促审判”，将支部建在庭上，推动党务、业务与服务深度融合，2名干警分别获评“江苏省优秀共产党员”“全省法院党建工作先进个人”。

多措并举提能力。练好业务“基本功”。举办法官讲堂、民法典辅导讲座等培训95场，审判理论和实务能力大幅提升。打造人才“蓄水池”。制定《发现培养选拔年轻干部实施细则》，选派年轻干警与业务骨干结对跟班学习，提拔6名80后中层干部，队伍迸发出更加饱满“精气神”。树立争优“风向标”。结合“登高望远、创先争优”大讨论，启动“领融聚力”专项行动。设置“流动红旗”岗，开展“三星”“三精品”评比。五年来，2名干警分别获评省“调研能手”“调研工作先进个人”，1名干警荣获“全国优秀法官”称号。

持之以恒正风纪。进一步强化不敢腐的震慑。开展政法队伍教育整顿，集中整治“5+1+N”顽瘴痼疾，自查自纠问题15条，建章立制7项，以“当下治”促进“长久立”。运用监督执纪“四种形态”，五年来，提醒谈话和批评教育105人次、诫勉谈话5人次、党纪政纪处分3人次。进一步扎牢不能腐的笼子。设置廉政监察员，健全廉政风险等级评定及防控机制，常态化开展审务督察，严格执行防止干预司法“三个规定”、省法院系统“八条禁令”等，促进公正廉洁司法。进一步增强不想腐的自觉。严格落实主体责任，压紧压实一岗双责，完善“日常教育、案例剖析、重点提醒”警示教育体系。开展“树清廉家风·守幸福家门”家属助廉活动，共同筑牢八小时内外廉洁“防火墙”。

六、强化外部监督，实现高层次司法公开

树立“监督就是支持，监督就是帮助”理念，虚心接受社会各界监督，不断加强和改进法院工作。

自觉接受人大监督。专题向区人大常委会报告少年及家事审判、“套路贷”虚假诉讼专项治理、产权司法保护等工作，认真落实审议意见。建立健全人大代表联络机制，通过走访代表、召开座谈‍‌‌‍‍‌‍‍‌‌‌‌‍‍‌‌‌‍‍会等方式，通报法院工作，听取意见建议。邀请人大代表视察法院、旁听庭审、见证执行39次，按期办复代表建议，办结率和满意率均为100%。

主动接受各方监督。加强与政协机关、政协委员沟通联系，圆满办结政协委员提案6件。依法接受纪委监委监督，支持配合派驻纪检监察组履行职责，及时办结监察建议3件。支持检察机关履行法律监督职能，邀请检察长列‍‌‌‍‍‌‍‍‌‌‌‌‍‍‌‌‌‍‍席审判委员会18次。

致力打造阳光司法。召开新闻发布会20场，推送微博微信6000余条，提升司法透明度。做好人民陪审员选培工作，组织人民陪审员参与审理案件3910件，有力保障群众深度参与司法、有效监督司法。用好司法公开四大平台，公开裁判文书14173份，庭审直播8821场，推送审判流程信息21454条、执行信息8136条，让公平正义可期可感。

五年工作体会

刚刚过去的五年，是我区围绕“强富美高”总目标上下同心、接续奋斗、实干担当的五年，也是我院埋头苦干、勇毅前行、开拓创新的五年。五年的拼搏实践，让我们深切体会到，做好新时代人民法院工作，必须牢牢把握六个“贯穿始终”：

必须将坚持党的绝对领导贯穿法院工作始终。五年来，我们始终牢记“政法机关首先是政治机关”，紧紧依靠党的领导把握方向、解决难题、推动发展，确保中央和省市区委决策部署在法院工作中得到不折不扣的贯彻落实。

必须将接受人大及各方监督贯穿法院工作始终。五年来，我们坚持走出去与请进来相结合，全方位、多渠道加强与人大代表、政协委员等沟通联络，主动敞开大门接受监督,进一步拓宽司法公开的广度和深度，让司法权在阳光下运行。

必须将围绕中心服务大局贯穿法院工作始终。五年来，我们深入贯彻新发展理念，自觉将法院工作置于全区发展大局中谋划推进，着力优化法治营商环境，有力推进平安高港建设，以高水平司法实践、高精度司法行动，服务保障我区经济社会高质量发展。

必须将以人民为中心理念贯穿法院工作始终。五年来，我们坚持把群众满意度作为工作的出发点和落脚点，聚焦涉诉痛点堵点难点问题，着力攻克“立案难”“审理难”“执行难”等顽疾，以实际行动赢得民心民意。

必须将维护社会公平正义贯穿法院工作始终。五年来，我们坚持法律面前人人平等，依法公正审理每一宗案件，以个案公正夯实司法公正基础；稳步推进司法体制改革，全面深化司法公开，让群众真切感受到公平正义就在身边。

必须将全面从严管党治警贯穿法院工作始终。五年来，我们全面对标“五个过硬”要求，以公正廉洁司法为核心，以专业化建设为方向，着力加强队伍建设。我院先后获得集体荣誉72项，个人表彰207人次，其中何芬法官被授予“中国好人”“全国巾帼建功标兵”“全国法院十大亮点人物”等荣誉称号。

各位代表，这些成绩的取得，是全院干警迎难而上、团结拼搏的结果，更是区委坚强领导、区人大及其常委会有力监督、区政府大力支持、区政协和社会各界关心帮‍‌‌‍‍‌‍‍‌‌‌‌‍‍‌‌‌‍‍助的结果。在此，我谨代表区法院全体干警，向长期以来关心支持法院工作的各位代表、各级领导、各位委员及社会各界表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。

在看到成绩的同时，我们清醒地认识‍‌‌‍‍‌‍‍‌‌‌‌‍‍‌‌‌‍‍到，当前法院工作仍存在一些不足：一是贯彻新发展理念的思路还不够开阔，司法服务大局的精准性和实效性还需进一步提升；二是案件数量持续高位运行，司法能力和多元解纷成效还需进一步提高；三是少数干警司法作风不严不实，全面从严治党责任还需进一步夯实。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决。

当前及今后的工作任务

今后五年，是我区深化融合发展的关键期，也是高水平开启现代化新征程的起步期。区法院总体工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕“强富美高”总目标，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，不断深化高质量司法‍‌‌‍‍‌‍‍‌‌‌‌‍‍‌‌‌‍‍实践，全力争创“全国优秀法院”，为我区打造更具向心力、更具竞争力、更具辨识度的改革先行区、创新活力区、发展引领区和幸福示范区贡献司法力量。重点做好以下工作：

一是坚持党的绝对领导，确保正确政治方向。始终胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，坚决捍卫“两个确立”，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持用党的创新理论武装头脑，继续推进习近平法治思想进课堂、进头脑，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。认真贯彻落实中央及省市区委决策部署，主动对标对表，实干担当作为，确保各项工作始终沿着正确方向前进。

二是坚持服务发展大局，打造强力法治引擎。立足司法职能，精准护航中国医药城建设，让法治成为医药高新区（高港区）核心竞争力的重要标志。加强产权司法保护，用好“司法供给优化升级共建基地”，平等保护民营企业权益，营造稳定公平透明可预期的营商环境。发挥府院联动作用，优化破产企业土地、房产处置程序，建立健全企业重整融资、信用修复机制，助推产业转型升级。强化契约精神，严厉制裁“假破产真逃债”、虚假诉讼等失信行为，促进信用经济、法治经济建设。

三是坚持人民至上理念，践行司法为民宗旨。围绕实现全体人民共同富裕，强化司法供给，让改革发展成果更多更公平惠及群众。正确贯彻实施民法典，保护民事权利不受侵犯、促进民事关系和谐有序。严厉打击各类刑事犯罪，常态化推进扫黑除恶，让群众安全感更加充实、更有保障。开展涉民生案件专项执行，推进“切实解决执行难”，竭力将“纸上权益”变为“真金白银”。开展“法护未来”系列行动，争创“全国优秀青少年维权岗”。依托“法官进网格”“何芬法官工作室”等载体，深入开展“八五”普法宣传，让法治精神浸润群众心田。

四是坚持深化改革创新，促进公正高效司法。主动融入党委领导的社会治理格局，不断深化诉源治理，努力从源头上减少诉讼增量。高标准运行一站式诉讼服务中心，搭建物业纠纷、商事纠纷、消费纠纷等专业化调解平台，着力打造一批有特色、有影响的高港品牌。继续推进“分调裁审”改革，有效应对案件管辖调整后受案数量上升态势。深化智慧法院建设，完善“无纸化办案+智能化管理”模式，切实提升更高水平的数字正义。

五是坚持全面从严治院，打造过硬法院队伍。强化能力锤炼，‍‌‌‍‍‌‍‍‌‌‌‌‍‍‌‌‌‍‍激励干警在解决问题、破解难题中提升“八大本领”“七种能力”。深入推进防止干预司法“三个规定”、江苏省法院“八条禁令”贯彻落实，以廉洁‍‌‌‍‍‌‍‍‌‌‌‌‍‍‌‌‌‍‍司法确保公正司法。巩固拓展队伍教育整顿成果，严肃查纠纪律作风问题，驰而不息推进党风廉政建设和反腐败斗争。更加自觉接受人大、政协、纪检监察、检察和群众的监督，凝聚推动法院工作持续向好发展的强大动力。

各位代表，乘风破浪潮头立，扬帆起航正当时。我院将认真落实本次大会决议，永葆“创”的精神、“干”的劲头、“实”的作风，奋斗不止、精进不怠，不断推动新时代人民法院工作高质量发展，为高水平开启医药高新区（高港区）现代化建设新征程，打造“中国第一、世界有名”医药名城作出新的更大贡献，以优异的司法业绩迎接党的二十大胜利召开！